在全省率先增设行业监管网格员,龙泉、云和完成“无挂靠”县目标,危货运输车辆智能视频监控系统及GPS设备安装率、使用率均达到100%,探索推出“安途慎”APP填报信息自我评价系统……丽水市交通运输部门经过2个多月全面开展危险货物运输安全专项整治工作,取得了阶段性成效。
丽水市共有危险货物运输企业35家(原有36家,淘汰取缔1家),危险货物运输车辆690辆,其中市辖区16家442辆。今年6月以来,丽水市交通运输部门根据省委“铁拳整治”专项行动、省交通运输厅“雷霆整治”行动的部署要求,开始了一场重拳出击整治危险货物运输安全的专项行动。
建立“三张网”编织立体化监管体系。一是分领域指挥网,市、县两级交通运输部门分别建立由单位主要领导挂帅的专项整治工作领导小组,加强对整治工作的领导。丽水市委市政府领导带队深入企业一线开展危化品运输安全管理专项检查,对存在的问题要求立即落实整改,对工作提出指导性意见;二是分片区包干网,35家危货运输企业分别由丽水市交通运输局班子成员包干到县,市、县交通运输局班子成员24人担任“监管责任网格长”,企业法人35人担任“主体责任网格长”,并出动736人次开展危险货物运输安全整治大检查,深入企业查找问题、督促整改落实;三是分企业监管网,在建立道路危险货物运输企业“双网格长”责任机制的基础上,6月18日,丽水市交通运输部门在全省率先增设行业监管网格员并制定明确网格员工作职责和要求。市、县交通运输工作人员26人担任监管网格员,要求网格员每周不少于1次进企入户检查指导。
形成“四个清单”全面覆盖监管死角。一是企业清单,对全市36家危险货物运输企业安全管理人员配备、电子运单填报、安全管理经费等主体责任落实情况进行全面排查整治。按照“三个一批”的要求,已约谈训诫企业14家,停业整顿企业4家,淘汰取缔1家,共发放企业隐患整改清单31张,已梳理出的248个问题全部完成整改;二是车辆清单,对全市690辆危货运输车辆进行了全面排查,发现与事故同品牌(程力威)罐车12辆,经检测合格后已恢复10辆;查到驻外省经营车辆10辆,已全部召回;查到在丽水市承揽道路危险货物运输业务累计3个月以上的外省籍车辆5辆,目前已受理一家外省籍企业备案申请。通过两轮挂靠车辆排查和专项整治工作“回头看”行动,共排查出挂靠车辆214辆,目前龙泉、云和已完成“无挂靠”县目标;三是从业人员清单,对全市危货运输从业人员1088人进行全面排查,其中排查驾驶员473人,不合规5人,已清退;排查押运员506人,不合规2人,已清退;排查安全员109人,不合规3人,已清退。在全市启动“两客一危”企业动态监控人员、安全员动态监控业务培训,共培训四批495人;四是设施清单,对全市危货运输车辆智能视频监控系统及GPS设备进行排查,安装率、使用率均达到100%。同时,会同公安等单位梳理危货运输车辆主要通行道路,完善交通标志标线、安全护栏等道路交通安全设施。
体现“五大机制”保障协同化监管效应。一是联合执法机制,以危险货物非法营运、非法充装存储、超速疲劳驾驶等违法行为为重点,交通运输、应急管理、公安、市场监管等部门开展线上线下联合执法协同监管。截至目前,已查获危险货物运输违法违章行为共37起(其中非法营运13起,其它违法违章行为18起;公安移交4起,移交公安2起),对违法违规运输行为进行立案共31起,已处罚案件共27起,处罚金额34.95万元;二是车辆全过程管控机制,6月20日起,市、县交通部门全面实施24小时值班监管制度,全市危险货物运输企业共配备动态监控人员70名对危货运输车辆进行全覆盖、全过程监控;丽水市道路运输管理局对值班监管人员进行全员岗前培训,提高监管人员异常情况处理能力。7月27日还组织全市35家危险货物运输企业进行了电子运单升级实操培训。三是企业动态评价机制,明确6个统一指标+2个地方指标项,每半个月对全市道路危货运输企业进行动态评价。从7月2日开始,已发布四次动态评价结果,并根据评价情况对企业设置绿、黄、红三色标签分类处置,已约谈训诫企业17家,停业整顿企业4家(其中淘汰取缔1家);四是事故多发路段整治机制,交通运输、公安、应急管理等部门定期统计和排查事故多发路段,同时联合会诊、对症下药开展整治,目前已共梳理10个省级、4个市级事故多发路段并挂牌整治;五是驾驶员出车前安全自我评价机制,探索推出“安途慎”APP填报信息自我评价系统,对“两客一危”驾驶员在出车前的健康状况、心理压力、安全守法情况进行自我评价,评价合格后方可出车。目前已在丽水市直三家客运企业187名驾驶员试点使用。下一步将根据使用情况进行完善,并在“两客一危”企业推广使用。