湖州南浔至苏州吴江跨省公交让两省百姓出行更便利。据本报图片库

      “农村交通建设是现代化建设的必备条件”，习近平总书记在浙江工作期间，多次强调农村交通建设对乡村振兴的积极作用。2024年，中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提出“学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”，并强调扎实推进“四好农村路”建设。20多年来，在“千万工程”的指引下，浙江省不断推进农村交通建设迭代升级，经历从数量扩张、结构优化到质量提升的转变，促进乡村全面振兴与城乡一体融合发展，成为践行“八八战略”和“两个先行”的重要支撑，并且辐射全国，走出了一条高质量、高水准的“浙里乡村发展大道”，不断以农村交通现代化助推城乡融合发展。

       加强农村交通建设成为优化城乡空间结构的新动力

       互联互通的交通基础设施是城乡、区域和国家社会经济发展的重要支撑条件。交通设施能提升地区可达性、连通性和机动性，降低城乡交通成本，有效促进资本、劳动力、知识等要素双向流动，引导城乡经济增长，从而深刻改变城乡社会经济互动结构。针对我国城乡发展不平衡不充分的特点，加强农村交通建设成为优化城乡空间结构与重组的新动力。

       农村交通具有覆盖范围广、服务人口多、公益性强等特点，是推进乡村全面振兴的重要基础。《习近平在浙江》（下）一书中记载：2003年5月22日，时任浙江省委书记习近平在省委财经工作领导小组会议上强调，没有农村的现代化，就不可能实现全面的现代化，农村交通建设是现代化建设的必备条件，浙江要走在前列。

       在习近平总书记的亲自决策和部署下，浙江省在全国率先实施以通乡、通村公路建设为重点的“乡村康庄工程”，开启了农村公路跨越式发展新篇章，既为“四好农村路”建设、加快建设交通强国奠定了坚实基础，也通过农村公路建设提升乡村区位优势、挖掘乡村特色价值，不断促进乡村振兴和城乡共同富裕。

      “四好农村路”有力支撑城乡均衡发展

       农村交通建设是全面推进乡村振兴的重要基础，是践行加快建设交通强国的重要组成部分，也是浙江省打造共同富裕示范窗口的优势来源。交通发展的不平衡不充分问题，是城乡发展不均衡的重要根源，也是制约城乡共富的重要因素。

       习近平总书记在浙江工作时，多次强调农村交通建设是现代化建设的必备条件，于2003年在浙江部署实施“乡村康庄工程”，加快农村交通建设和发展，不断突破浙江省农村交通建设的短板和薄弱环节。此外，浙江省制定出台了一系列政策体系，建设实施了一系列标志性工程，如“乡村康庄工程”和“千村示范、万村整治”工程，凸显了农村交通建设对改善农村建设环境、促进农村高质量发展的重要意义。2006年浙江省实现全省所有乡镇通等级公路，2011年实现农村公路“村村通”，2017年提前三年实现建制村“村村通”客车。浙江省城乡居民收入比多年连续呈现缩小态势，从2012年的2.37缩小到2022年的1.9，走在全国前列。

       浙江省不断加强农村交通建设从“有没有”向“好不好”“强不强”方向演变。强调建设好、管理好、养护好、运营好农村公路的“四好农村路”，是在习近平总书记部署实施的“乡村康庄工程”基础上发展起来的。浙江省获全国“四好农村路”综合评定第一，为浙江省长期保持全国城乡均衡度最高、收入差距最小省份提供了重要支撑，也成为浙江省推进“交通强省”战略，打造全国首个现代化交通示范区，不断以交通现代化引领浙江“两个先行”的重要基础。随着乡村振兴和新型城镇化深度融合的实施，浙江省农村交通建设任务与目标不断迭代升级，解决农村交通不平衡不充分问题的重心从“增量”转向“提质”，从“重建轻养”转向“建养并重”，从“单一交通”建设转向“交通+”的多元融合。

       不断通过迭代升级与综合集成实现提质增效

      “农村交通建设是现代化建设的必备条件”这一重要讲话精神，不断驱动浙江省农村交通建设提质增效，并且辐射全国，是全国“四好农村路”建设和加快建设交通强国的重要基础，也为全国农村交通建设、乡村振兴和城乡共同富裕提供了政策扩散和经验推广。

       党的十八大以来，习近平总书记多次对农村公路和农村交通建设作出重要指示。例如，2017年12月，习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示，强调从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

        此外，一系列针对农村公路发展的国家政策先后印发，农村公路政策制度体系、任务目标体系和实施路径体系不断建立健全。例如，2019年7月，交通运输部等8部门联合发布《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》，为“四好农村路”高质量发展提出重点实施的“八大工程”；2019年9月印发的《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》提出，着力解决管好、护好农村路的“短板”问题；2021年8月，交通运输部等8部门印发《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》，指出基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系的发展思路及实施路径；2022年8月，交通运输部等6部门联合发布《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，启动新一轮农村公路建设和改造，扩大农村公路有效投资，拓展农民就业渠道。

       农村交通是农村经济与乡村发展的资源路、产业路、振兴路、共富路，不断打通促进城乡要素双向联系，改善农村生产生活条件，成为加快农业农村现代化、走向共同富裕的重要载体。据统计，2012年至2022年间，全国农村公路累计投入车购税资金7470亿元，带动全社会投资3.77万亿元，累计新改建农村公路约253万公里，解决了1040个 乡镇、10.5万个建制村通硬化路的难题；农村公路总里程从2011年的356.4万公里增加到2021年年底的446.6万公里，净增90多万公里，强化了农村交通建设水平和服务保障能力。全国各地累计创建353个“四好农村路”全国示范县，加快促进典型地区的示范引领转向全域达标优质发展。

       面向未来，作为现代化建设的必备条件，农村交通建设应不断通过迭代升级与综合集成，实现提质增效。在迭代升级上，农村交通建设具有阶段性，面向不同的社会经济发展阶段，其建设目标与任务是一个不断演进的过程。结合未来乡村建设，以数字赋能，加强农村交通基础设施建设的数字化水平；以治理赋能，加强农村交通基础设施建设的多主体参与，完善建设、管理、养护、运营效能；以网络赋能，加强农村交通建设的互联互通网络化水平。在综合集成上，推动农村交通建设由点扩面，因地制宜、因时制宜，加强农村交通建设与资源开发、产业发展、要素流动等交互集成，形成农村交通“数实融合”的多场景，以及农村“交旅融合”“客货邮融合”发展等多元综合发展新路径。